近日，中办、国办印发的重磅文件，围绕社保、教育、医疗、养老、育儿等社会关切，提出10个方面的系统举措，堪称加强版的“民生建设施工图”。
那么“施工图”上究竟标注出哪些问题？又将如何解决？尤其是涉及到3.76亿的流动群体，又该如何打破户籍藩篱，让他们平等享受到公共服务？
全面取消在就业地参加社保的户籍限制
南开大学社会建设与管理研究院教授 关信平：“全面取消”涉及多个层次的含义。首先是范围上，过去有些地方已经在做这方面工作了，这次的要求是各个地方全面推进，全面取消。另外，涉及具体的群体。不管是灵活就业人员，还是新就业形态人员，在就业地参保的户籍限制都要取消。还有社会保险所包含的养老保险、医疗保险等限制都要取消。
提高基本公共服务均衡性，
如何啃下“硬骨头”？
记者：这次的民生文件中还明确，将“推行由常住地提供基本公共服务”，目前81项基本公共服务中，已经有62项实现了常住地提供，剩下的都是需要攻坚的“硬骨头”。您最关心的是哪些问题的解决？
南开大学社会建设与管理研究院教授 关信平：对于数量庞大的进城务工人员，已经有的一些探索还需要进一步落实和完善。以教育为例，流动人口子女的教育，虽然我们早就有了“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，但有些地方在执行时还不是那么到位，需要进一步落实。另外涉及新做法，比如完全由当地政府财政出资，针对低收入家庭的一些社会救助项目，如何才能扩大到按照常住地的范围来覆盖。包括一些现金性、服务性、实物性的保障，怎样才能够真正覆盖到所有的低收入家庭，这也是需要认真解决的。
大力发展婴幼儿照护普惠服务的重要性是什么？
如何提质扩面？
南开大学社会建《钻石彩票网》设与管理研究院教授 关信平：我们常说的“一老一小”中，涉及婴幼儿照护是非常重要的，尤其是现在人口生育率降低的背景下，大力发展这方面的普惠服务对于提高人口出生率，尤其是提高人口质量非常重要，这也是我们长期以来的一个很大的短板。这次文件中也特别强调，“大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。”下一步，加强普惠式的托育服务的发展，要在政府的支持下，包括社会力量的参与，通过市场机制和福利性的机制相结合，让普通家庭能够用得起，同时也要提高质量，这两样都非常重要。
扩大普惠养老服务，
如何破解长期照护难题？
南开大学社会建设与管理研究院教授 关信平：普惠性的养老服务，尤其是对于失能老人来说，最关键一点就是长期照护问题。长期照护需要提高养老服务机构医养结合的服务能力，与居家、社区养老相结合。现在我们对于低收入家庭，比如特困供养人员的养老问题，政府兜底做得还是相当好，但是普通老年人才是人数的“大头”，这部分人怎么办？高质量意味着高成本，高成本意味着高价格，所以光靠市场的话，很多人就会用不起，这种情况下如何才能让老百姓高质量养老？这就需要政府采取普惠性的服务措施，不是完全由政府来出钱，而是由政府支持，社会力量、市场机制共同发挥作用，推动普惠性的长期照护发展。
服务青年，
如何让他们在城市实现更好发展？
出口：11月海关统计汽车出口37万辆，同比增长71%；1-11月累计出口298万辆，同比增长54%。乘联会统计口径 ♊下的11月乘用车出口（含整车与CKD）25万辆，同比增长54%，环比下降4%。11月新能源车占出口总量的33% ❡。钻石彩票网11月自 ⛵主品牌出口达到19.0万辆，同比增长52%，环比增1%；合资 ☽与豪华品牌出口6.2万辆，同比增长60% ⚾。1-11月乘用车累 ♏计出口210万辆，增56%。自主品牌对欧美市场和第三世界国家 ⏩市场出口全面突破，国际品牌的中国基地出口战略也日益体现。
由此也有许多投资者关注到地产公司的境外债。以龙湖地产为 ♑例，11月初的龙湖美元债，只需要20多就能买到100面值的债 ✅券，到期年化收益超过25%。在现在的投资市场当中，超过20% ♉固定收益的投资，意味着企业不还钱的可能性非常大了，而企业的再 ➤融资成本也高到难以维持发债融资 ❥。龙湖已经是最优秀的民企，美元 ⏩债的到期年化收益都已经居高不下 ♎，而其他民企的美元债价格更是跌 ➤到谷底。
本报记者 郭子仪 【编辑:邓世昌 】
