来源：天勇谈经济
按：笔者拟就宏观经济形势、经济发展战略和经济体制改革，开一千字文专栏，最近地方发展提问题的越来越多，再里边嵌套进去。今天发出专栏之四和地方发展之（1）。
周天勇
最近，与一些地方领导、部门公务员和地方的学者聊天，许多都很迷茫：财源收缩、支出刚性、债务较多、难事不少、无增长点和发展无力。他们也问我，作为一个学者，对此你是怎么想的。觉得有必要以对话的形式写一些篇短文，谈谈我的看法。
1．地方“大”和“增量扩张”发展的时代已经过去
问：我们全市全县正在掀起大招商运动，谋划大产业、预留大块地、想招大项目、进行大建设，争取眼前未来有税收和GDP增长点，是否可行？
答：去招商总比不主动招商好，因为地区间一些产业和生产，随着要素成本、市场、运距和资源禀赋等因素的变化和优势，有的产业需要在地区间进行转移，外出招商还有一些项目可能成功。但是，从全国总体上看，CPI在负增长，PPI负增长幅度更深一些，说明消费品制造业，连带着生产资料制造业，都生产能力过剩。在开始改革开放后的20世纪后20余年，CPI年上涨幅度8%，生产什么都可以卖出去；在进入21世纪的20余年中，居民消费需求回落，但我们还可出口卖给国外，出口占GDP比例最高的2006年时，竟然达到了36%左右；另外，城镇居民当时只有90亿平方米的住宅，需求很大，城镇住宅价格平均年上涨率也是8%。现在消费品市场需求低迷，出口受到关税战影响，城镇居住住宅存量已达400亿平方米、在建存量65亿平方米、库存估计在6亿平方米，价格也进入了负增长阶段。也就是说国内居民消费需求、国际出口制成品需求和国内住宅需求，从增量方面讲，都遇到了问题。因此，地方经济储备大块地、谋划大项目、出去大招商、融进大投资、进行大基建和发展大产业，即“大”和“增量扩张”的发展模式，从全国总体需求形势上讲，对于绝大部分地方，已经在逻辑上不成立了。要么，出去进行多场招商，形式上签签约和新闻上报些数，最后劳而无功；要么，一些对未来市场形势判断不明，对成本、运输、人力素质和当地营商环境心中无数，即使招进去和建起来，最后也难以为继。
2．产业创新发展要地区有别和民营为主
问：那么，这些传统的发展模式已经过去，是不是要部署、投资和形成一些新的高技术项目，或者企业升级换代，通过技术和产业创《华阳彩票官网》新，带动地方经济发展。
除了一些特殊的新技术、新产品、新企业和新产业，需要举政府之力外，绝大部分技术和新产品创新的主体应当是个人、小团队、小企业和民营企业；绝大部分资金应当来自于民间和社会的天使、风险投资、股权投资、投贷联动、资本市场，政府着力应当是培育非政府的长期主义的创新融资生态体系。而政府成立国有企业、建立基金、谋划项目和投资产业，会有创新主体错位、没有激励机制、无法识别风险、不能判断市场和道德风险转嫁等等一系列必然会产生的问题。最后各地一哄而起、重复投资、到处骗补，并以闲置、浪费和损失巨大而告终。
一般的产业创新，是个人、企业和社会的事。政府只是提供外部条件和营商环境。特别对创新型企业，只要不违法，法不禁止，行政应当少管和不管，放松放开放活。政府到位应当是对其的公共和营商服务，让其发挥最大的能动性和创造力，实现技术的进步和新产业化。
大部分地区，发展产业要实事求是，适合自己发展什么，就发展什么；发展的主体是民营投资者和企业，他们看需求、找感觉、跑市场，算成本，知道在那个地方发展什么样的产业，最可能成功。而政府领导、部门和大部分公务员，不懂得新的和适合当地的技术，不会去仔细判断需求、不清楚生产成本、更不可能去跑市场，怎么就能够谋划产业、企业和产品，办一个发展新技术产业的国有的企业，或者招一个有高新技术的企业呢？硬要为之，大概率会失败。
责任编辑：尉旖涵
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本报记者 汤姆 【编辑:郭嘉 】
