在合规使用中激活数据价值
□ 金观平
近年来，多地通过明确公共数据开放工作流程和管理规定，有序推进公共数据开放，在合规流通使用中激活数据价值。
激活公共数据价值，首要任务是推进互联互通，打破“数据孤岛”，畅通数据资源大循环。网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律的颁布实施，数据基础制度的逐步健全完善，为公共数据开放提供了法律和制度保障。进一步提高数据开放质效，需要从体制机制、开放规模、开发利用等方面持续用力，统筹推进。近年来，各地从制度设计上为公共数据开放亮“绿灯”，通过建设数据开放平台、编制公共数据开放目录及相关责任清单，推动公共数据更广范围、更深层次、更高质量开放。
随着数字经济发展，公共数据汇聚形成的要素价值将愈加彰显。在应用促进方面，将数据资源转化为数据资产是关键一步，同时需明确不同数据利用主体的应用权益，不断开发合规数据应用场景。与非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的模式不同，公共数据应用通过加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，让各类企业能够依法依托公共数据提供公益服务。在实践中，企业获取数据需求强烈，但对开放数据又有顾虑。为此，有的地方探索开展公共数据授权运营，解决公共数据流通过程中的互信、确权、定价、安全、监管等难题，推动公共数据的社会化开发利用。
